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　　漫畫/余寧山

　　記者 康毅

　　《旅游法》正式施行過了四周，導(dǎo)游是《旅游法》唯一關(guān)注的旅游從業(yè)人員，有業(yè)內(nèi)人士稱，旅游發(fā)展的前二三十年，旅行社沒富，旅行社老板沒肥，但導(dǎo)游個(gè)個(gè)肥了。旅行社有很多專職導(dǎo)游，旅游業(yè)也有更多的業(yè)余導(dǎo)游，不管正規(guī)或業(yè)余，過去在帶團(tuán)中都有靠游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目拿回扣獲取高收入，尤其是業(yè)余導(dǎo)游，基本是靠這塊生存。那么，《旅游法》實(shí)施后，他們的狀況如何?回扣沒了，導(dǎo)游帶團(tuán)情況又怎樣?帶著這些疑問，記者走近了這一活躍在“旅游最前線”的群體。

　　現(xiàn)狀：“導(dǎo)補(bǔ)”加了團(tuán)量少了收入下降了

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)?shù)美麑龠`法行為，因此導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中不得再收取購(gòu)物或加點(diǎn)回扣。這對(duì)原先以回扣為主要收入來源的導(dǎo)游們無疑是一大沖擊。

　　懷孕在家待產(chǎn)的導(dǎo)游虹虹(化名)說，她考慮在生產(chǎn)之后轉(zhuǎn)行。在她和很多同行看來，少了回扣，帶團(tuán)的動(dòng)力大減。

　　“現(xiàn)在只有出團(tuán)時(shí)旅行社給的‘導(dǎo)補(bǔ)’，一般每天兩三百元，資歷淺的每天只有80元，從前還有50元或者零導(dǎo)服的，只靠補(bǔ)貼維持生計(jì)不現(xiàn)實(shí)。”虹虹說。虹虹的好友小文做了幾年導(dǎo)游，《旅游法》實(shí)施之后，她的導(dǎo)補(bǔ)從兩百漲到了三百，“每天費(fèi)用看上去漲了，但從前是一個(gè)月30天天天有團(tuán)帶，現(xiàn)在是20天左右有團(tuán)帶，量少了，整體一算還少了一千多塊。周圍的好些朋友都說，該結(jié)婚結(jié)婚，該生孩子生孩子，等等看吧。”小文對(duì)記者說。

　　長(zhǎng)沙某旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，導(dǎo)游并不像人們想像的那么輕松好玩，他們不僅要起早貪黑，準(zhǔn)備所有資料，做好各種銜接溝通，還要熱情講解，負(fù)責(zé)游客的安全及需求。現(xiàn)在大部分導(dǎo)游只有出團(tuán)補(bǔ)貼，沒有購(gòu)物及游客自費(fèi)項(xiàng)目的回扣，所以帶團(tuán)積極性有所下降。

　　除了虹虹、小文這樣的年輕導(dǎo)游，資深導(dǎo)游帶團(tuán)的積極性同樣受到一定影響。記者在近期有關(guān)會(huì)議上聽到各大旅行社老總的聲音：有些資深金牌導(dǎo)游難得請(qǐng)動(dòng)，導(dǎo)補(bǔ)三百的漲到了五百，五百的漲到了八百。

　　對(duì)策：導(dǎo)游最低工資和考核制度待解

　　眾所周知，旅行社用工的導(dǎo)游分為兩類：專職導(dǎo)游和業(yè)余導(dǎo)游。后者所占比例最大，而旅行社為導(dǎo)游購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的并不多，且導(dǎo)游無底薪、無社保現(xiàn)象依然十分普遍，這是導(dǎo)游們?nèi)狈Π踩�感的重要原因�?/p>

　　關(guān)于導(dǎo)游薪酬的問題，《旅游法》第三十八條明確規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

　　專職導(dǎo)游在這塊是有保障的。在長(zhǎng)沙國(guó)旅工作了十幾年的金牌導(dǎo)游妮子說：“我是少數(shù)專職導(dǎo)游之一，《旅游法》實(shí)施之后，此前的‘隱性收入’變成了‘顯性收入’，且境外游受的影響并不太大，我是樂見其成的。但周圍大部分導(dǎo)游包括很多密友都在觀望并考慮轉(zhuǎn)行。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，部分旅行社會(huì)按照帶團(tuán)質(zhì)量、次數(shù)等指標(biāo)對(duì)導(dǎo)游薪酬進(jìn)行等級(jí)劃分，但有些旅行社并未建立完善的導(dǎo)游薪酬制度及績(jī)效考核機(jī)制。帶了十年境內(nèi)團(tuán)的程沙說：“《旅游法》實(shí)施之后，最好有一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，一是對(duì)于主動(dòng)要求進(jìn)店購(gòu)物的這塊有個(gè)明確規(guī)定，二是對(duì)于導(dǎo)游的考核，制定一些有效措施。”

　　其實(shí)，近年來關(guān)于導(dǎo)游薪酬制度的建立一直在探索。國(guó)家旅游局曾出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，提出“探索建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度”，建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度，并有部分省、市在導(dǎo)游薪酬制度上做過有關(guān)嘗試。如山西省、深圳市等曾嘗試將小費(fèi)納入導(dǎo)游合理勞動(dòng)報(bào)酬中，但爭(zhēng)議不少。

　　最近，國(guó)家旅游局綜合司司長(zhǎng)張吉林對(duì)媒體表示，針對(duì)大多數(shù)旅行社與導(dǎo)游之間都是短期用工的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家旅游局正在會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)共同研究制定相關(guān)的格式合同，從而確立導(dǎo)游最低工資制度。

　　建立最低工資制度對(duì)于導(dǎo)游而言當(dāng)然利好，這將意味著導(dǎo)游或有薪酬保障，但關(guān)鍵仍然要看是否能落實(shí)。在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，最關(guān)鍵則在于監(jiān)管是否到位。