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故宮發(fā)展規(guī)劃：當(dāng)務(wù)之急不是建國家公園

文旅界 2014.04.24 10:50 閱讀量：75972

參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。故宮當(dāng)務(wù)之急不是建“國家公園

　　參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。故宮當(dāng)務(wù)之急不是建“國家公園”，而是解決參觀游覽高峰時段人滿為患的問題。

　　《中國旅游報》日前發(fā)表《故宮，做個“國家公園”的示范如何》的評論提出，故宮應(yīng)充分發(fā)揮其體制優(yōu)勢，參照國家公園的管理體制，帶頭體現(xiàn)重要文化遺產(chǎn)景區(qū)的公益性，以更好地達(dá)到傳承歷史傳播文化的使命。筆者認(rèn)為，故宮當(dāng)務(wù)之急不是建“國家公園”，而是解決參觀游覽高峰時段人滿為患的問題，以保障文物安全、參觀安全與提升參觀品質(zhì)。

　　有關(guān)統(tǒng)計顯示，從2002年到2012年，故宮參觀者從每年714萬人次增加到每年1530萬人次，遠(yuǎn)超過盧浮宮972萬人次、紐約大都會美術(shù)館612萬人次、大英博物館558萬人次、臺北故宮博物院436萬人次、韓國國家博物館313萬人次、艾爾米諾什博物館(冬宮)288萬人次。去年10月2日故宮接待參觀者高達(dá)18.2萬人次，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。今年清明節(jié)小長假第2天達(dá)9萬人次，又創(chuàng)同期最高記錄。可以預(yù)期，今后到故宮的國內(nèi)外參觀人數(shù)會不斷增長。

　　根據(jù)北京市旅游發(fā)展委員會發(fā)布的旅游景區(qū)舒適度指數(shù)，故宮日合理容量3萬人次、最高限額8萬人次。瞬時游人量在1.5萬以下為5(舒適)，1.5萬-2萬為4(較舒適)，2萬-2.5萬為3(一般)，2.5萬-6萬為2(較擁擠)，6萬人次以上為1(擁擠)。照此數(shù)據(jù)分析，2012年故宮日均參觀4.2萬人次，以人均參觀4小時、日轉(zhuǎn)周率2次測算，2.1萬人次基本上處在“舒適”、“較舒適”狀態(tài)，也就是說在大多數(shù)日子里故宮參觀量在合理范圍之內(nèi)。故宮控制參觀量的重點是在法定節(jié)假日及7、8月暑假期間，每天客流集中的時段在11時至15時之間。因此故宮控制參觀量的重點應(yīng)放在旺季高峰時段。

　　為此，筆者完全贊同故宮管理方已經(jīng)采取的相關(guān)措施，同時建議：發(fā)行年票、淡季設(shè)“免費日”、網(wǎng)上購票、團隊預(yù)約;騰退被占用的殿堂、遷出辦公與研究機構(gòu)、開放新的參觀場所、新建文物陳列館，擴大參觀面積;太和殿、乾清宮、坤寧宮和珍寶館等核心場館，實行分批限量入場;節(jié)假日延長開館時間、提高日均周轉(zhuǎn)率;實行下午3點后門票半價，動員北京居民避開旺季高峰時段參觀，讓位于外來游人;加快館區(qū)數(shù)字信息化、智能化建設(shè)，即時播報院內(nèi)參觀流量等。

　　即便如此，在節(jié)假日故宮仍會出現(xiàn)參觀高峰超出最高接待量的情況。筆者主張，按照在文化遺產(chǎn)面前人人平等和代際平等的原則，采取個人與團隊預(yù)約、分批進入、量出準(zhǔn)進、總量控制參觀人數(shù)，一旦達(dá)到最大流量果斷停止入院參觀，這是唯一可行、也是必行之舉。提高門票價格、戴“國家公園”的帽子等都無濟于事。

　　故宮是博物院，不應(yīng)是公園。把故宮變成“國家公園”也值得商榷。黨的十八屆三中全會通過的決定提出“建立國家公園體制”，這是從“實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展”層面提出的。已將自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園列入禁止開發(fā)區(qū)。顯然此處的“國家公園體制”主要是從國土資源嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的角度出發(fā)，建立主體功能區(qū)角度提出的。我國的國家公園如若破題的話，筆者認(rèn)為珠峰自然保護區(qū)、雅魯藏布江大峽谷、香格里拉、喀納斯湖、那拉提草原、大興安嶺、長白山、神農(nóng)架、秦嶺等生態(tài)保護地區(qū)也許是適宜的選項。

　　“國家公園”是美國的首創(chuàng)，由聯(lián)邦政府內(nèi)政部下屬國家公園管理局統(tǒng)一管理全國國家公園的保護、管理、建設(shè)和利用，公園的規(guī)劃與建設(shè)由管理局下設(shè)的丹佛規(guī)劃中心統(tǒng)一編制。充分依托公眾參與和社會資助，廣泛開展志愿者服務(wù)。公園的保護與管理經(jīng)費主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)，同時通過門票收入、住宿餐飲與紀(jì)念品的特許經(jīng)營收費與影視拍攝費及社會資助等多方籌集輔助經(jīng)費。這種國家公園體制無疑有借鑒之處。

　　美國的國家公園系統(tǒng)包括國家公園、國家紀(jì)念地、歷史公園等自然及文化遺產(chǎn)，但人們通常指黃石公園、科羅拉多大峽谷、約塞米蒂公園、夏威夷火山公園等國家公園，而不是指華盛頓紀(jì)念碑、林肯紀(jì)念堂、紐約女神像等歷史遺址，雖然它們從屬國家公園管理局管轄。

　　把故宮定名為博物院，而且是國寶級、世界級的博物院是實至名歸。1987年世界遺產(chǎn)委員會認(rèn)定故宮符合《世界遺產(chǎn)名錄》中兩項標(biāo)準(zhǔn)：“(Ⅲ)能成為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的至少是特殊的見證;(Ⅳ)可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(或幾個)階段”，認(rèn)定故宮是“明清皇朝時期中國文明無價的歷史見證”。

　　故宮既是北京的，也是全國的，還是世界的;故宮既是過去的，也是今天的，還是未來的。參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。

　　再過幾年，紫禁城即將迎來600周年的歷史紀(jì)念日，“把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年”，不僅是故宮人的理想，也是中國人的理想和期待。

故宮國家公園