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導游小費合法化如何與國際接軌？

文旅界文章來源：廣州日報 2015.09.01 10:16 閱讀量：35555

導游服務費是導游應得的勞動報酬，是包價旅游團費的組成部分，由旅行社向游客收取，并在旅游合同中載明。小費是客人對服務人員工作的認可，表達自己的感謝或期待得到更好的服務。

　　記者：日前，國家旅游局、人力資源和社會保障部以及中華全國總工會聯合發布《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，指出旅行社要“探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”——旅游業內將此解讀為，國家正將導游小費推向合法化。其實，在出境游和入境游過程中，收取小費已然成為慣例。為什么會出臺這一政策?在美國，沒有人是在法律強制下付小費的。如何正面引導?

　　辜明德：我認為小費是一種錦上添花的激勵，也是一種國際慣例，理應合法化，即是說導游可以光明正大接受客人給予的小費。但合法化不等于強制化，是否給、給多少小費，完全是客人的自由，任何單位和個人不應該強迫要求客人，導游也不能因為客人不給或少給小費，而拒絕提供應有的基本服務。合法化才可能提倡、才可能社會化。

　　魏光譜：應該正面鼓勵導游與游客和諧相處，同時建議相關部門應該同步制定相關規定，在對旅游小費進行討論、試行的同時，在鼓勵導游在提高服務質量的同時，也應該加強對旅游行業不規范行為進行曝光、打擊，更要積極樹立廣大導游人員中的優秀榜樣，讓游客建立一分錢一分貨的正確出游消費觀。

　　記者：不少游客覺得，按照《旅游法》的規定，安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。此服務費與小費的區別是什么?小費一般應該如何收取，收取標準是什么?

　　辜明德：導游服務費是導游應得的勞動報酬，是包價旅游團費的組成部分，由旅行社向游客收取，并在旅游合同中載明。小費是客人對服務人員工作的認可，表達自己的感謝或期待得到更好的服務。小費不在于收取，而在于給予，給予的前提當然是對服務的滿意或期待優質的服務。小費給不給、給多少、什么時候給，全在于客人自己。但值得提醒的是，一是不要給太小面額的紙鈔甚至硬幣，這是極不禮貌的行為;二是不管給不給小費，及時道聲謝是最基本的禮節。

　　魏光譜：導游的固定收入是和旅游生產力成正比的，只有旅游業發展興旺，導游的收入才能增長，而且是持續、穩定的增長，是“旅游市場、旅游公司、旅游者以及導游”四贏的增長。目前，很多旅游產品“一價全包”的推出，就是對“零負團費”不得已的市場策略，市場出現良性效果，如果此時盲目把小費制度推向市場，反而會使市場再次陷入更加混亂的競爭中。所以服務費和小費是完全不同的，小費目前只能探索，建議協會根據不同目的地，制定一個參考小費標準。

　　記者：導游的薪酬制度改革，你覺得還有哪些需要方面，要結合國情，進一步與國際接軌的?

　　辜明德：一是根據地區經濟發展水平和旅游市場實際情況，明確導游服務費和帶團補貼的最低標準;二是明確導游可以接受游客自愿、主動支付的小費，并引導游客向導游支付小費的消費習慣;三是依法規范“回扣”、傭金，使其收受比例合理化、方式合法化;四是結合城鄉社保、醫保覆蓋，引導社會導游自覺納入相關保障體系。

　　魏光譜：導游小費合法化在實際操作中其實非常難把握，因此只是看上去很美。目前國內的環境、氛圍還沒有給小費的習慣，給不給小費和游客的習慣、文化差異以及旅游市場產品競爭都有很大關系，因此要想短期內改變既有的習慣很難。如果倉促推向市場，會引起反面作用，反而損害了導游這個很多是“無底薪無保障無身份”、且亟須社會理解、保護和認真關心的職業群體。

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