22日上午，山東省文物局在章丘城子崖國家考古遺址公園工地，舉辦山東省文物保護(hù)百項(xiàng)重點(diǎn)工程啟動(dòng)暨保護(hù)利用項(xiàng)目簽約活動(dòng)。現(xiàn)場簽約文物保護(hù)利用項(xiàng)目11 個(gè)，向社會(huì)推介潛力項(xiàng)目70個(gè)。

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　　簽約項(xiàng)目協(xié)議金額25億元

　　這些簽約項(xiàng)目涵蓋文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文博創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域。

　　山東省文物局與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行、魯信集團(tuán)分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及投資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，本著合作多贏的原則，開展文物保護(hù)利用、文物旅游和文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。山東省考古所分別與濟(jì)青高速鐵路有限公司、棗莊市莊里水庫建設(shè)管理處簽署了文物保護(hù)工作協(xié)議。

　　由魯信集團(tuán)發(fā)起成立的山東文博投資發(fā)展公司，將爭取國家基金和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款，投資15億元，與5個(gè)市8個(gè)縣級(jí)ZF合作，共同推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程中的齊長城村落等文物保護(hù)利用項(xiàng)目。

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　　鄒城市與上九旅游開發(fā)有限公司簽訂鄒城上九山“鄉(xiāng)村記憶”工程合作協(xié)議。上九旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃明利介紹，上九山古村作為山東省第一批鄉(xiāng)村記憶工程試點(diǎn)單位，通過兩年的一期保護(hù)建設(shè)，已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)布局，從去年國慶節(jié)對(duì)外開放以來，整個(gè)景區(qū)游客接待人數(shù)已經(jīng)超過80萬人次，總收入達(dá)到接近2000萬元，鄉(xiāng)村記憶效應(yīng)逐漸突顯。從今年開始，在鄒城市ZF的大力支持下，將全面實(shí)施二期工程，更大力度的保護(hù)明清時(shí)期的石頭街巷和古建筑，在優(yōu)化環(huán)境、文化挖掘不斷拓展，配套建設(shè)相關(guān)旅游設(shè)施，讓古老的村落沉淀下最久遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村記憶。

　　曲阜市與山東博海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司簽約曲阜中華書法博物館項(xiàng)目，主要建設(shè)中國書法的全展示和全體驗(yàn)博物館，同時(shí)拓展儒家文化傳播中心、國學(xué)教育培訓(xùn)中心等板塊，建設(shè)成為中國傳統(tǒng)文化和書法藝術(shù)的核心旅游目的地。

　　社會(huì)資本投入文物保護(hù)利用

　　文物是歷史文化的記憶，也是民族基因的載體。保護(hù)好、利用好文物，讓文化遺產(chǎn)世代傳承、煥發(fā)新的光彩，需要全社會(huì)的共同參與。

　　據(jù)了解，市、縣級(jí)文保單位相比國保、省保單位，數(shù)量要多許多，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的一般不可移動(dòng)文物數(shù)量更多，是我國文物資源“金字塔”的底座。雖然各級(jí)財(cái)政加大了文物保護(hù)資金投入，但很多市、縣級(jí)文保單位和一般不可移動(dòng)文物，因?yàn)闅v史欠賬、數(shù)量眾多等原因，保護(hù)工作靠財(cái)政資金，仍然捉襟見肘。尤其是一些地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和片面規(guī)劃建設(shè)理念引導(dǎo)，盲目拆建、過度開發(fā)，給傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等造成無法估量的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來我省有1600處不可移動(dòng)文物消失，其中一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。加大文物保護(hù)資金投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，刻不容緩。

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　　國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，明確提出要拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用渠道。對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)。

　　這一政策規(guī)定，對(duì)于文物保護(hù)工作是一個(gè)重大創(chuàng)新。為各級(jí)ZF和文物部門開展市縣級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，提供了一個(gè)嶄新渠道。為社會(huì)力量進(jìn)入文物保護(hù)利用領(lǐng)域，創(chuàng)造了必要條件，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　本次面向社會(huì)推介的66個(gè)項(xiàng)目，都是資源條件好、開發(fā)利用前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目。包括10個(gè)資源條件較好的市縣級(jí)文保單位，44個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”村落保護(hù)利用項(xiàng)目，12個(gè)文博產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。些項(xiàng)目鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入資金保護(hù)修繕，尤其是發(fā)布的市縣級(jí)文保單位項(xiàng)目，依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予投資者一定期限的使用權(quán)。

　　省文物局負(fù)責(zé)同志介紹，我省將以此為契機(jī)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入文物保護(hù)事業(yè)，拓寬渠道，多措并舉，努力破解文物保護(hù)資金難題，推動(dòng)文物合理適度利用。這次的項(xiàng)目推介和集中簽約，是文物保護(hù)工作的新起點(diǎn)。

　　利用世行貸款保護(hù)文化遺產(chǎn)的成功范例

　　記者從山東省文物局了解到，利用銀行貸款等社會(huì)資本保護(hù)文化遺產(chǎn)，在我省有先例。2011年4月，山東啟動(dòng)孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)利用世行貸款項(xiàng)目，在全國首開利用世行貸款保護(hù)文化遺產(chǎn)的先河。

　　項(xiàng)目總投資8.73億元人民幣，其中利用世行貸款5000萬美元。目前完成了32個(gè)項(xiàng)目，在保護(hù)文化遺產(chǎn)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)古城可持續(xù)發(fā)展等方面，取得了明顯成效。曲阜、鄒城一批文物建筑本體得到妥善保護(hù)和利用。如尼山孔廟古建筑群維修工程，是清代以來最大規(guī)模的一次維修，維修面積1380平方米，被評(píng)為2013年度全國十佳文物保護(hù)工程。

　　通過一體化設(shè)計(jì)實(shí)施，建設(shè)了曲阜市、鄒城市文化遺產(chǎn)固定解說標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，編制實(shí)施《社區(qū)參與式遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展手冊(cè)》，促進(jìn)了孔孟文化展示和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　古城水系治理恢復(fù)工程，讓泗河水引入明故城護(hù)城河，并貫通了曲阜城區(qū)五條河流，曲阜再現(xiàn)“泗河水碧波蕩漾”。總投資1億元的鄒城因利河治理工程，讓因利河成為居民休閑、親水、游覽的民生河道。

　　項(xiàng)目開展了一系列規(guī)劃、手冊(cè)編制和技術(shù)研究項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，成為古城遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展“護(hù)身符”。

　　通過世行貸款項(xiàng)目，為國家大遺址保護(hù)“曲阜片區(qū)”文化遺產(chǎn)保護(hù)注入了生機(jī)活力，成為文物保護(hù)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠及民生的范例。更為重要的，是項(xiàng)目實(shí)施過程中引進(jìn)了國際上的先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)，鍛煉出一批具有世行貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的工作團(tuán)隊(duì)，為我省乃至全國利用世行貸款進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。