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近日，文化和旅游部印發《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確黑名單將實行線上線下同步管理、分級管理等措施，并將文化和旅游行政部門認定的嚴重違法失信的旅游市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人列入黑名單，實施聯合懲戒。

《辦法》提出，適用主題既包括傳統的旅行社、景區、旅游住宿等從事旅游經營服務的企業、個體工商戶及導游等從業人員，也包括新興的通過互聯網等信息網絡從事提供在線旅游服務或者產品的經營者（即在線旅游企業和平臺）及從業人員。上述市場主體和從業人員具有《辦法》規定七類嚴重違法失信情形之一的，就要被列入旅游市場黑名單實施懲戒。

《辦法》指出，旅游市場黑名單將實施分級管理。文化和旅游部負責制定旅游市場黑名單管理辦法，指導各地旅游市場黑名單管理工作；省級、地市級文化和旅游行政部門按照《辦法》認定標準，制定本級黑名單管理辦法并負責管理工作。

《辦法》明確了六大懲戒措施，對被納入黑名單的旅游市場主體和從業人員，將在參與評比表彰、政府采購、財政資金支持、政策試點等方面予以限制；對被納入黑名單的失信被執行人，將實行限制高消費旅游懲戒，即限制失信被執行人及其法定代表人等四類人員參加旅行社組織的團隊出境旅游。

此外，旅游市場黑名單對被納入黑名單的失信被執行人還將實施聯合懲治。文化和旅游部將向相關部門通告失信人嚴重違法失信信息，實施聯合懲戒，與此前文化和旅游部等26個部門聯合簽署的《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》實現有效銜接。特別值得關注的是，《辦法》將人民法院認定的失信被執行人納入黑名單管理，實施聯合懲戒。