繼去年出臺(tái)《旅游法》和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之后，國家今年有望進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的具體政策。
國家發(fā)改委昨日稱，2013年研究起草了促進(jìn)旅游消費(fèi)的意見，2014年將落實(shí)《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見。
旅游業(yè)是小馬拉大車。國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到29.6億人次，同比增長12.1%，國內(nèi)旅游收入實(shí)現(xiàn)2.27萬億元，同比增長17.6%；預(yù)計(jì)2013年全年旅游總收入可達(dá)2.9萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)32.5億人次，國內(nèi)旅游收入可達(dá)2.54萬億元。
不過，根據(jù)世界旅行旅游理事會(huì)的測(cè)算，旅游業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的相對(duì)貢獻(xiàn)度低于全球平均水平。而且，2012年的增長速度有所減緩，其增長量還過于向長假日集中。
從2013年的情況看，當(dāng)年10月1日實(shí)施的《旅游法》正式實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)以及自費(fèi)旅游項(xiàng)目的管理，這對(duì)傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)帶來一定影響。與此同時(shí)，Z府嚴(yán)厲壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”也使各方各級(jí)會(huì)議公款旅游降溫。
而在公眾假期旅游市場(chǎng)上，由于休假和假期制度不夠完善，國慶春節(jié)等假期居民旅游消費(fèi)集中釋放，使得在黃金周等公共假期旅游市場(chǎng)整體處于供給不足狀態(tài)，并帶來景區(qū)及周邊擁堵、滯留現(xiàn)象，但平時(shí)的旅游市場(chǎng)卻比較清淡。
因此，國家發(fā)改委即將推動(dòng)出臺(tái)的促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見或許將以《國民旅游休閑綱要》為依據(jù)，強(qiáng)化職工帶薪休假制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改變，如進(jìn)一步完善72小時(shí)免簽政策實(shí)施，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)等。
另一方面，根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)的介紹，這兩年出現(xiàn)的一個(gè)新情況是有幾萬億投資涌入旅游投資領(lǐng)域，我國旅游業(yè)正進(jìn)入空前的并購合資活躍期。其中，特別值得關(guān)注的是超大規(guī)模旅游項(xiàng)目的涌入，往往是幾十平方公里的開發(fā)面積、上百億的投資規(guī)模，這在以前很少見。從2012年到2013年，旅游業(yè)的并購涉及的資金量非常大，金額達(dá)幾十億甚至上百億，越來越多的國際跨國巨頭通過并購介入旅游產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)越來越看好旅游業(yè)，希望在旅游業(yè)新的增長期之前提前布局。
而在中國社會(huì)科學(xué)院《旅游綠皮書》顧問劉德謙看來，2014年以及未來幾年，中國國內(nèi)旅游的出游人數(shù)和旅游花費(fèi)將繼續(xù)增長，增速將大體恢復(fù)到“十一五”期間的相似幅度，如不出現(xiàn)巨大的制約因素，增速或?qū)⒏煲恍嚓P(guān)旅游投資將迎來一個(gè)又一個(gè)的小高潮。
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